اتفاقية العمل البحري MLC
اتفاقية العمل البحري MLC
اتفاقية العمل البحري (Maritime Labour Convention – MLC, 2006): دستور البحارة الحديث
تُعتبر اتفاقية العمل البحري (Maritime Labour Convention – MLC, 2006) إحدى أهم الاتفاقيات الدولية الصادرة عن منظمة العمل الدولية (International Labour Organization – ILO)، وقد دخلت حيز التنفيذ في عام 2013. غالباً ما يطلق عليها اسم “دستور البحارة” (Seafarers’ Bill of Rights) لأنها توفر إطاراً شاملاً يحدد حقوق البحارة (Seafarers) وواجبات ملاك السفن (Shipowners)، وتضع معايير موحدة لشروط العمل والإقامة على متن السفن حول العالم.
خلفية الاتفاقية
قبل اعتماد هذه الاتفاقية، كانت هناك أكثر من 65 اتفاقية وتوصية منفصلة أصدرتها منظمة العمل الدولية منذ عام 1920 بشأن حقوق البحارة. غير أن كثرتها وتداخلها جعلت من الصعب تطبيقها بشكل متكامل. لذلك جاءت اتفاقية العمل البحري (MLC, 2006) لتجمع كل هذه الصكوك في اتفاقية واحدة مبسطة وملزمة، مما جعلها مرجعاً عالمياً معترفاً به.
أهداف الاتفاقية
تهدف الاتفاقية إلى تحقيق التوازن بين مصلحة البحارة وملاك السفن عبر ثلاثة محاور أساسية:
- حماية حقوق البحارة (Seafarers’ Rights):
ضمان ظروف عمل آمنة وإنسانية لجميع من يعمل في البحر. - وضع معايير موحدة (Uniform Standards):
توحيد القوانين بين الدول لتجنب التفاوت في حقوق البحارة أو المنافسة غير العادلة بين الشركات. - تعزيز الشفافية (Transparency):
من خلال آليات تفتيش وشهادات دولية تثبت التزام السفن ببنود الاتفاقية.
النطاق والتطبيق
تشمل الاتفاقية:
جميع السفن التجارية (Commercial Ships) باستثناء السفن الحربية (Warships).
جميع البحارة (Seafarers) بغض النظر عن رتبتهم أو جنسيتهم أو نوع السفينة.
تلتزم بها الدول الأعضاء التي صادقت على الاتفاقية، حيث يجب أن تضع قوانين وطنية متوافقة مع أحكامها.
الركائز الأساسية للاتفاقية
اعتمدت اتفاقية العمل البحري (MLC) على خمس ركائز رئيسية تُسمى Titles، وهي:
- الحد الأدنى من المتطلبات للعمل على السفينة (Minimum Requirements for Seafarers to Work on a Ship):
الحد الأدنى لسن البحار (Minimum Age).
الشهادات الطبية (Medical Certificates).
التأهيل والتدريب (Training and Qualifications).
- شروط التوظيف (Conditions of Employment):
عقود العمل (Employment Agreements).
الرواتب والأجور (Wages).
ساعات العمل والراحة (Hours of Work and Rest).
الإجازات السنوية (Annual Leave).
- أماكن الإقامة والتسهيلات الترفيهية والطعام (Accommodation, Recreational Facilities, Food and Catering):
معايير أماكن النوم (Sleeping Rooms).
جودة الطعام والمياه (Food and Water).
مرافق الترفيه (Recreational Facilities).
- الحماية الصحية والرعاية الطبية والرفاهية (Health Protection, Medical Care, Welfare and Social Security):
خدمات طبية على السفينة (Medical Services Onboard).
رعاية صحية على اليابسة (Shore-based Medical Care).
الضمان الاجتماعي (Social Security).
- الامتثال والتطبيق (Compliance and Enforcement):
التفتيش الدوري (Regular Inspections).
إصدار الشهادات (Certification).
آليات الشكاوى (Complaints Mechanisms).
آليات التنفيذ والرقابة
تعتمد الاتفاقية على نظام شهادة العمل البحري (Maritime Labour Certificate)، التي تصدر بعد فحص السفينة للتأكد من مطابقتها للمعايير. كما يوجد إعلان الامتثال لاتفاقية العمل البحري (Declaration of Maritime Labour Compliance – DMLC)، وهو وثيقة توضح كيفية تنفيذ الدولة والشركة للالتزامات المنصوص عليها في الاتفاقية.
تملك الدول الساحلية (Port States) الحق في تفتيش السفن الأجنبية للتأكد من التزامها، فيما يُعرف بـ رقابة دولة الميناء (Port State Control – PSC).
أهمية الاتفاقية للبحارة
تحسين ظروف العمل (Better Working Conditions): من حيث السكن، الطعام، ساعات العمل.
ضمان العدالة (Fairness): حصول البحارة على أجور عادلة وإجازات منتظمة.
الحماية القانونية (Legal Protection): توفير آلية للشكاوى وضمان حقوق البحارة أمام أصحاب العمل.
الأمان الصحي (Health and Safety): توافر خدمات طبية متكاملة أثناء الخدمة.
أهمية الاتفاقية لملاك السفن
تعزيز السمعة (Reputation): التزام الشركات بالاتفاقية يرفع ثقة العملاء وشركات التأمين.
تجنب الاحتجاز (Avoiding Detentions): السفن غير الملتزمة قد تُحتجز في الموانئ.
زيادة الكفاءة (Efficiency): البحارة الذين يعملون في ظروف جيدة يكونون أكثر إنتاجية واستقراراً.
التحديات التي تواجه الاتفاقية
رغم أهميتها، تواجه الاتفاقية عدة تحديات مثل:
- التفاوت في التطبيق (Uneven Implementation): حيث تختلف درجة الالتزام من دولة لأخرى.
- التكاليف الإضافية (Additional Costs): تطبيق المعايير قد يزيد العبء المالي على بعض الشركات الصغيرة.
- صعوبة المراقبة (Monitoring Difficulties): بسبب العدد الهائل من السفن حول العالم.
الخاتمة
إن اتفاقية العمل البحري (Maritime Labour Convention – MLC, 2006) تُعد تحولاً جوهرياً في حماية حقوق البحارة وضمان ظروف عمل إنسانية في البحر. فهي ليست مجرد نصوص قانونية، بل دستور عملي يوازن بين حقوق العمال ومصالح أصحاب السفن. بفضل هذه الاتفاقية، أصبحت صناعة النقل البحري أكثر عدلاً وإنصافاً، وأصبحت حياة البحارة أفضل وأكثر أماناً.
المراجع
- International Labour Organization (ILO). Maritime Labour Convention, 2006 (MLC, 2006). ilo.org
- International Maritime Organization (IMO). Maritime Labour Standards and their Application.
- Lloyd’s Register. Guidance Notes on the Maritime Labour Convention.
- Schiffer, K. (2015). The Maritime Labour Convention, 2006: An Implementation Guide. Springer.
- UK Maritime and Coastguard Agency (MCA). MLC Guidance for Shipowners and Seafarers.
