اتفاقية سلامة الأرواح في البحار (سولاس) SOLAS Convention
الاتفاقية الدولية لسلامة الأرواح في البحر (SOLAS) هي معاهدة بحرية دولية تحدد معايير السلامة الدنيا في بناء وتجهيز وتشغيل السفن التجارية. وتلزم اتفاقية المنظمة البحرية الدولية دول العلم الموقعة عليها بضمان امتثال السفن التي ترفع علمها لهذه المعايير على الأقل.
بدأت نشأة اتفاقية SOLAS بعد غرق سفينة تايتانيك عام 1914، والنسخة الحالية منها هي نسخة عام 1974، المعروفة باسم SOLAS 1974، والتي دخلت حيز النفاذ في 25 مايو 1980، وعُدّلت عدة مرات. واعتبارًا من أبريل 2022، بلغ عدد الدول المتعاقدة على اتفاقية(SOLAS 1974) 167 دولة، ترفع علم حوالي 99% من السفن التجارية حول العالم من حيث الحمولة الإجمالية.
تُعتبر اتفاقية SOLAS بأشكالها المتتالية أهم المعاهدات الدولية المتعلقة بسلامة السفن التجارية.
الموقعون Signatories
تشمل الدول غير الأطراف في اتفاقية سولاس لعام ١٩٧٤ العديد من الدول غير الساحلية، بالإضافة إلى السلفادور وميكرونيزيا وتيمور الشرقية. ويُعتبر أداء بعض الدول الأخرى، بما في ذلك بوليفيا ولبنان وسريلانكا، وجميعها تُعتبر دول أعلام ملاءمة، “اداء سلبيًا محتملًا” فيما يتعلق بالتصديق.
الأحكام Provisions
تُلزم اتفاقية سولاس لعام ١٩٧٤ دول الأعلام بضمان امتثال السفن التي ترفع أعلامها للحد الأدنى من معايير السلامة في بناء وتجهيز وتشغيل السفن التجارية. تتضمن المعاهدة مواد تحدد الالتزامات العامة، وما إلى ذلك، يتبعها ملحق مُقسّم إلى اثني عشر فصلاً، وقد أُضيف فصلان جديدان في عامي ٢٠١٦ و٢٠١٧. من بين هذه الفصول، يُعد الفصل الخامس (والذي يُسمى غالبًا “سولاس ٥”) الفصل الوحيد الذي ينطبق على جميع السفن في البحر، بما في ذلك اليخوت الخاصة والقوارب الصغيرة في الرحلات المحلية، وكذلك على السفن التجارية في الممرات الدولية. وقد حوّلت العديد من الدول هذه المتطلبات الدولية إلى قوانين وطنية، بحيث يُعرّض أي شخص يُخالف متطلبات سولاس ٥ نفسه لإجراءات قانونية في البحر.
الفصل الأول – أحكام عامة Chapter I – General Provisions
معاينة مختلف أنواع السفن والتأكد من استيفائها لمتطلبات الاتفاقية
الفصل الثاني – ١ – البناء – التقسيم والثبات، و الآلات والتركيبات الكهربائية Chapter II-1 – Construction – Subdivision and stability, machinery and electrical installations
تقسيم سفن الركاب إلى حجرات محكمة الغلق، بحيث تبقى السفينة طافية ومستقرة بعد أي ضرر يلحق بهيكلها. ويشمل ذلك الامتثال للمدونة الدولية للاستقرار السليم.
الفصل الثاني – 2 – الحماية من الحرائق، وكشف الحرائق، وإخمادها Chapter II-2 – Fire protection, fire detection and fire extinction
أحكام السلامة من الحرائق لجميع السفن، مع تدابير مفصلة لسفن الركاب، وسفن الشحن، وناقلات النفط بموجب قانون السلامة البحرية، ومتطلبات نقل الغاز كوقود بموجب قانون إدارة الغاز (IGF).
الفصل الثالث – أجهزة وتجهيزات الإنقاذ Chapter III – Life-saving appliances and arrangements
تتضمن أجهزة وتجهيزات الإنقاذ، بما في ذلك متطلبات قوارب النجاة وقوارب الإنقاذ وسترات النجاة، كلٌّ حسب نوع السفينة. وترد المتطلبات الفنية المحددة في المدونة الدولية لأجهزة الإنقاذ (LSA).
الفصل الرابع – الاتصالات اللاسلكية Chapter IV – Radiocommunications
يُلزم النظام العالمي للاستغاثة والسلامة البحرية (GMDSS) سفن الركاب والبضائع في الرحلات الدولية بحمل معدات لاسلكية، بما في ذلك أجهزة تحديد المواقع عبر الأقمار الصناعية (EPIRBs) وأجهزة إرسال واستقبال البحث والإنقاذ (SARTs).
الفصل الخامس – سلامة الملاحة Chapter V – Safety of navigation
يُلزم هذا الفصل الحكومات بضمان توافر طاقم كافٍ وفعال لجميع السفن من منظور السلامة. ويفرض متطلبات على جميع السفن فيما يتعلق بتخطيط الرحلات والمرور، مع توقع تقييم دقيق لأي رحلات مقترحة من قِبل جميع من يبحرون. ويجب على كل بحار مراعاة جميع المخاطر المحتملة على الملاحة، وتوقعات الطقس، وتوقعات المد والجزر، وكفاءة الطاقم، وجميع العوامل الأخرى ذات الصلة. كما يُلزم هذا الفصل جميع ربابنة السفن بتقديم المساعدة لمن هم في خطر، ويضبط استخدام إشارات الإنقاذ بمتطلبات محددة تتعلق برسائل الخطر والاستغاثة. ويختلف هذا الفصل عن الفصول الأخرى، التي تنطبق على فئات معينة من الشحن التجاري، في أن هذه المتطلبات تنطبق على جميع السفن وأطقمها، بما في ذلك اليخوت والقوارب الخاصة، في جميع الرحلات ، بما في ذلك الرحلات المحلية.
الفصل السادس – نقل البضائع والوقود النفطي Chapter VI – Carriage of Cargoes and Oil Fuels
متطلبات تخزين وتأمين جميع أنواع البضائع وحاويات البضائع، باستثناء السوائل والغازات السائبة. بما في ذلك الامتثال لمدونة الممارسات الآمنة للسفن التي تحمل بضائع على أسطح خشبية.
الفصل السابع – نقل البضائع الخطرة Chapter VII – Carriage of dangerous goods
يُشترط في نقل جميع أنواع البضائع الخطرة الامتثال للمدونة الدولية للمواد الكيميائية السائبة (مدونة IBC)، والمدونة الدولية لبناء وتجهيز السفن التي تحمل الغازات المسالة السائبة (مدونة IGC)، والمدونة البحرية الدولية للبضائع الخطرة (مدونة IMDG).
الفصل الثامن – السفن النووية Chapter VIII – Nuclear ships
يتعين على السفن التي تعمل بالطاقة النووية، وخاصةً فيما يتعلق بمخاطر الإشعاع، الالتزام بمدونة سلامة السفن التجارية النووية.
الفصل التاسع – إدارة التشغيل الآمن للسفن Chapter IX – Management for the Safe Operation of Ships
يُلزم هذا الفصل كل مالك سفينة، وأي شخص أو شركة تولت مسؤولية سفينة، بالامتثال للمدونة الدولية لإدارة السلامة (ISM).
الفصل العاشر – تدابير السلامة للعائمات عالية السرعة Chapter X – Safety measures for high-speed craft
يُلزم القانون الدولي للسلامة للمركبات عالية السرعة (قانون HSC).
الفصل الحادي عشر – الأول – التدابير الخاصة لتعزيز السلامة البحرية Chapter XI-1 – Special measures to enhance maritime Safety
المتطلبات المتعلقة بالهيئات المسؤولة عن إجراء المسوحات والتفتيشات، والمسوحات المعززة، ونظام أرقام تعريف السفن، والمتطلبات التشغيلية.
الفصل الحادي عشر – 2 – تدابير خاصة لتعزيز الأمن البحري Chapter XI-2 – Special measures to enhance maritime security
يتضمن المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المينائية (مدونة ISPS). يؤكد هذا الفصل أن دور الربان في الحفاظ على أمن السفينة لا يخضع، ولا يمكن تقييده، من قِبل الشركة أو المستأجر أو أي شخص آخر. يجب على مرافق الموانئ إجراء تقييمات أمنية ووضع خطط أمنية وتنفيذها ومراجعتها. يتحكم هذا الفصل في تأخير أو احتجاز أو تقييد أو طرد أي سفينة من الميناء. يشترط أن يكون لدى السفن نظام تنبيه أمني، بالإضافة إلى تفاصيل التدابير والمتطلبات الأخرى.
الفصل الثاني عشر – تدابير السلامة الإضافية لناقلات البضائع السائبة Chapter XII – Additional safety measures for bulk carriers
المتطلبات الهيكلية الخاصة لناقلات البضائع السائبة التي يزيد طولها عن 150 مترًا
الفصل الثالث عشر – التحقق من الامتثال Chapter XIII – Verification of compliance
يُلزم نظام التدقيق للدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية، اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2016.
الفصل الرابع عشر – تدابير السلامة للسفن العاملة في المياه القطبية Chapter XIV – Safety measures for ships operating in polar waters
يُلزم هذا الفصل، اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2017، بتقديم الجزء الأول (أ) من المدونة الدولية للسفن العاملة في المياه القطبية (المدونة القطبية).
الفصل الخامس عشر – تدابير السلامة للسفن التي تحمل عمالاً صناعيين (تاريخ النفاذ: ١ يوليو ٢٠٢٤) Chapter XV – Safety measures for ships carrying industrial personnel (Entry into force: 1 July 2024)
يهدف هذا القرار إلى توفير الحد الأدنى من معايير السلامة للسفن التي تحمل عمالاً صناعيين، وللعمال أنفسهم، ومعالجة المخاطر المحددة للعمليات البحرية في قطاعي الطاقة والقطاع البحري، مثل عمليات نقل العمالة. قد يشارك هؤلاء العمال في بناء أو صيانة أو إيقاف تشغيل أو تشغيل أو خدمة المنشآت البحرية، مثل مزارع الرياح، بالإضافة إلى منشآت النفط والغاز البحرية، وتربية الأحياء المائية، والتعدين البحري، أو ما شابه ذلك.
تاريخ History
الأصل والإصدارات المبكرة Origin and early versions
صدرت النسخة الأولى من معاهدة سولاس عام ١٩١٤ ردًا على غرق سفينة آر إم إس تايتانيك، والتي حددت أعداد قوارب النجاة ومعدات الطوارئ الأخرى، بالإضافة إلى إجراءات السلامة، بما في ذلك المراقبة اللاسلكية المستمرة. لم تدخل معاهدة عام ١٩١٤ حيز النفاذ بسبب اندلاع الحرب العالمية الأولى.
تم اعتماد نسخ أخرى في عامي ١٩٢٩ و١٩٤٨.
نسخة عام ١٩٦٠ 1960 version
اعتُمدت اتفاقية عام ١٩٦٠ في ١٧ يونيو ١٩٦٠، ودخلت حيز النفاذ في ٢٦ مايو ١٩٦٥. وكانت هذه الاتفاقية الرابعة من نوعها، وأول إنجاز كبير للمنظمة البحرية الدولية. ومثّلت خطوةً هامةً نحو تحديث اللوائح ومواكبة التطورات التقنية في قطاع النقل البحري.
نسخة عام ١٩٧٤ 1974 version
في عام ١٩٧٤، اعتُمدت اتفاقية جديدة كليًا تُتيح تعديل وتنفيذ اتفاقية سولاس ضمن إطار زمني معقول، بدلًا من الإجراء السابق لإدراج التعديلات، والذي ثبت بطؤه. بموجب اتفاقية سولاس ١٩٦٠، قد يستغرق دخول التعديلات حيز النفاذ عدة سنوات، إذ كان على الدول إخطار المنظمة البحرية الدولية بقبولها، وكان هناك حد أدنى لعدد الدول والحمولة. بموجب اتفاقية سولاس ١٩٧٤، تدخل التعديلات حيز النفاذ عبر إجراء قبول ضمني، مما يسمح بدخول التعديل حيز النفاذ في تاريخ محدد، ما لم ترد اعتراضات على التعديل من عدد متفق عليه من الأطراف.
دخلت اتفاقية سولاس ١٩٧٤ حيز النفاذ في ٢٥ مايو ١٩٨٠، بعد ١٢ شهرًا من تصديق ٢٥ دولة على الأقل عليها، بنسبة ٥٠٪ على الأقل من الحمولة الإجمالية. وقد حُدِّثت وعُدِّلت في مناسبات عديدة منذ ذلك الحين، ويُشار إلى الاتفاقية السارية اليوم أحيانًا باسم سولاس ١٩٧٤، بصيغتها المعدلة. في عام ١٩٧٥، قررت جمعية المنظمة البحرية الدولية أن اتفاقية عام ١٩٧٤ ستقتصر في المستقبل على استخدام وحدات النظام الدولي للوحدات (SI) فقط.
نسخة عام ١٩٨٨ 1988 version
على وجه الخصوص، استُبدلت شفرة مورس بنظام السلامة والاستغاثة البحرية العالمي (GMDSS) في عام ١٩٨٨، بناءً على تعديلات لوائح الراديو الدولية لعام ١٩٨٧، ودخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ فبراير ١٩٩٢. وترد القضايا التي تغطيها المعاهدة في قائمة الأقسام (أعلاه). وأُجريت تعديلات أخرى في مايو ٢٠١١.
لائحة وزن الحاويات، 2015 Container weight regulation, 2015
في عام 2015، عدّلت لائحة التحقق من وزن الحاويات VI/2 التابعة للاتفاقية الدولية لسلامة الأرواح في البحر (SOLAS) هذه اللائحة. وتشترط هذه اللائحة، التي تنفذها لجنة السلامة البحرية (MSC) التابعة للمنظمة البحرية الدولية (IMO)، الحصول على الوزن الكامل (الإجمالي) لجميع الحاويات المحملة قبل تحميلها على متن سفينة بحرية. ويمكن حساب الوزن إما بوزن الحاوية المحملة أو بوزن عناصر الشحنة والتغليف وإضافة هذا الوزن إلى وزن الحاوية غير المحملة. وقد استدعى الإبلاغ عن قيمة الوزن الحاجة إلى إدخال بروتوكول جديد لتبادل البيانات الإلكترونية (EDI) يُسمى VGM (الكتلة الإجمالية المُتحققة) أو VERMAS (التحقق من الكتلة)، ويتضمن التعاون بين شركات النقل البحري، وشركات الشحن/شركات النقل البحري غير البحرية (NVOCCs)، ومقدمي خدمات تبادل البيانات الإلكترونية (EDI)، بالإضافة إلى المصدرين. تنص اللائحة على أن المصدرين (الشاحنين) هم المسؤولون النهائيون عن الحصول على وزن الحاوية المُتحقق منه. كان من المقرر أصلاً تطبيق اللائحة في 1 يوليو 2016، لكنها سمحت بمرونة وتعديلات عملية حتى 1 أكتوبر 2016.
تحتفظ المنظمة البحرية الدولية IMO بقائمة مُحدثة بتعديلات اتفاقية سولاس.
اتفاقية سلامة الأرواح في البحار (سولاس) SOLAS Convention
اتفاقية سلامة الأرواح في البحار (سولاس) SOLAS Convention
اتفاقية سلامة الأرواح في البحار (سولاس) SOLAS Convention
المصادر:
